head_bg

        проект Знак качества

Рейтинг субъектов РФ по уровню защищенности интересов потребителей органами государственной власти - 2016

Объединение потребителей России подготовило очередной – четвертый по счету Рейтинг субъектов РФ по уровню защищенности интересов потребителей органами государственной власти (Рейтинг-2016).

Для составления Рейтинга было проведено специальное исследование, позволяющее достоверно и объективно определить степень практического участия и эффективность деятельности государственных органов в субъектах РФ по защите прав потребителей, оценить комплексность и системность этой деятельности.

Объединение потребителей России, единственная общественная организация в нашей стране, которая проводит такие исследования каждые два года. Предыдущие рейтинги были опубликованы в 2010, 2012, 2014 годах.

Лидеры

Возглавила Рейтинг-2016 Ленинградская область. Этот результат, во многом, достигнут за счет хорошо налаженной работе по защите потребительских прав граждан на уровне муниципальных образований: в органах местного самоуправления действуют отделы по защите прав потребителей, созданы межведомственные советы по вопросам защиты потребителей, приняты муниципальные целевые программы по защите прав потребителей, функционируют общественные приемные по защите прав потребителей.

В пятерке лидеров Рейтинга-2016 так же Белгородская область, Республика Татарстан, Ростовская область и Санкт-Петербург.

Место в
рейтинге
Субъект РФКол-во
баллов
1 Ленинградская область 435,8
2 Белгородская область 422,3
3 Татарстан республика 407,1
4 Ростовская область 384,8
5 Санкт-Петербург город 378,4


Отметим, что результаты лидеров являются стабильными – в Рейтинге-2014 победители распределились следующим образом: Ленинградская область, Белгородская область, Ростовская область, Республика Татарстан.

В рейтинге-2016, по понятным причинам, не принимали участие Севастополь и Республика Крым.

Достижения

Хорошую динамику показал город Санкт-Петербург - с 17-го места в Рейтинге-2014 он смог подняться на пятое место в Рейтинге-2016.

Воронежская и Оренбургская области смогли войти в группу лидеров. Ранее эти регионы занимали так же высокие позиции, но - в группе «середнячков».

Отличные результаты показали Чувашская Республика, Вологодская и Тюменская области. В рейтинге-2014 Чувашия была на 29 месте, сейчас - занимает почетное 7-е место. Вологодская и Тюменская области из четверной десятки рейтинга-2014 смогли буквально ворваться в «зеленую» группу, т.е. в группу лучших, заняв 8 и 9 строчку рейтинга.

Нельзя не отметить успехи Республики Мордовия, которая в рейтинге этого года занимает 12 место и возглавляет группу регионов со средним уровнем защищенности потребителей. В Рейтинге-2014 республика была только на 46 месте.

Разочарования

Особо «отличилась» Омская область. С 8 места в группе лидеров (в 2014 году) область переместилась на 65 позицию и завершает группу субъектов со средним уровнем защищенности потребителей.

Краснодарский край - с 5-го места «упал» на 41-е.

Свердловская область – с 6-го места опустилась на 45-е.

Методика

Рейтинг включает в себя 27 основных показателей:

  • Наличие актуальной и достоверной информации по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров, работ, услуг на официальных сайтах в сети Интернет:

    - управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в субъекте РФ;
    - Центра гигиены и эпидемиологии в субъекте РФ;
    - органа по контролю и надзору в сфере предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг (государственный жилищный надзор) в субъекте РФ;
    - органа, осуществляющего Государственный надзор (контроль) в области долевого строительства многоквартирных домов в субъекте РФ.

  • Наличие в субъекте РФ интернет-ресурсов (сайтов, порталов) и/или печатных СМИ и/или регулярных ТВ и радио программ, функционирующих за счет средств бюджета субъекта РФ, задача которых информировать граждан о правах потребителей и способах их защиты, о качестве товаров и услуг.
  • Наличие и функционирование в субъекте РФ:

    - межведомственных органов (советов, комиссий) по вопросам защиты прав потребителей при высших исполнительных органах власти и/или органах муниципального самоуправления;
    - межведомственных координационных (коллегиальных) органов по вопросам торговли и качества товаров;
    - комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;
    - общественного и/или консультативного (координационного) совета при Роспотребнадзоре;
    - горячих телефонных линий в Роспотребнадзоре, Центре гигиены и эпидемиологии, в органе Государственного жилищного надзора, в органе Государственного надзора в области долевого строительства многоквартирных домов;
    - консультационного центра по защите прав потребителей в Центре гигиены и эпидемиологии и/или пунктов по защите прав потребителей в филиалах Центра гигиены и эпидемиологии.

  • Наличие и функционирование в органах исполнительной власти субъекта РФ структурных подразделений, на которые возложено решение вопросов по защите прав потребителей.
  • Наличие и функционирование в органах местного самоуправления подразделений, на которые возложено решение вопросов по защите прав потребителей, и/или общественных приемных по защите прав потребителей в муниципальных образованиях субъекта РФ.
  • Реализация в период 2014-2015 годов региональных и/или муниципальных целевых программ:
    - по развитию торговой деятельности (потребительского рынка),
    - по развитию конкуренции,
    - по обеспечению качества и безопасности товаров и услуг,
    - по повышению уровня финансовой грамотности населения;
    - по защите прав потребителей (и/или Комплексного плана по защите прав потребителей и/или подпрограмм по вопросам защиты прав потребителей, включенных в программы социально-экономического развития региона).
  • Проведение регулярных региональных конкурсов, направленных на информирование потребителей о качестве товаров и поддержку местных товаропроизводителей, проведение конкурсов на соискание премии главы региона в области качества товаров и услуг, наличие регионального бренда лучших товаров и услуг, внедрение региональной системы добровольной сертификации товаров и услуг.

Все показатели разделены на группы, имеющие от 1 до 13 оценочных позиций. Всего для составления Рейтинга экспертами были проанализированы 130 позиций. По каждой позиции выставлялись оценки, на основании которых высчитывались баллы показателей, а затем - интегрированный рейтинг (суммарный балл всех показателей).

Первое место занимает регион с лучшими показателями, а все субъекты РФ по уровню защищенности потребителей разделены на три цветовые группы:

  • зеленая группа - высокий уровень защищенности;
  • синяя группа - средний уровень защищенности;
  • красная группа - низкий уровень защищенности.

Метод исследования основан на визуально-сравнительном анализе и оценке информации, полученной Объединением потребителей России от региональных органов власти в ходе социального анкетирования; сведений, размещенных в открытом доступе в сети интернет; данных докладов Роспотребнадзора: Государственного доклада «Защита прав потребителей в РФ в 2014 году» и доклада «О состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере в 2014 году».

При разработке методики и проведении исследований эксперты исходили из того, что исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти обладают закрепленными законодательно полномочиями и правами в области защиты прав потребителей. При этом исполнительная власть региона обязана не только осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, но и организовывать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами и органами местного самоуправления.

Методика рейтинга разработана под руководством Соколовой И.Е. - руководителя аналитического управления Объединения потребителей России, одобрена Центральным Советом Движения и утверждена председателем Объединения потребителей России Корягиным А.Е. Актуальность и объективность методики признаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая включила итоги Рейтинга-2014 в Государственный доклад «Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2014 году».

Основные итоги Рейтинга-2016

Уровень защищенности потребителей не только не отвечает требованиям сложного экономического периода, но и снижается в целом по стране.

Исполнительные органы государственной власти субъектов сферу прав потребителей не считают приоритетной и, в большинстве своем, не проводят системную и комплексную работу, направленную на обеспечение реализации и защиты этих прав.

Контрольно-надзорные органы не в полной мере используют свои полномочия для защиты потребительских прав граждан, для просвещения и правового информирования граждан об их правах.

Так в частности, количество консультационных пунктов, функционирующих в структуре Роспотребнадзора на базе филиалов Центров гигиены и эпидемиологии неуклонно сокращается: в начале 2014 их было 630[1], в начале 2015 – 580[2], в начале 2016 - только 348[3].

В целом по стране защищенность потребителей явно снижается. Это уже четвертый рейтинг и тенденции следующие: количество регионов, находящихся в «красной» группе – в группе с низким уровнем защищенности потребителей, неуклонно увеличивается - с 10 в 2010 году до 18 - в 2016, а «зеленая» группа - группа лидеров с хорошим уровнем защищенности уменьшается - с 20 до 11.

Информация о рейтинге, основных его показателях и выводах, сделанных экспертами, будет направлена в органы власти субъектов РФ, в органы местного самоуправления и общественные объединения потребителей, а также участникам проекта «Знак качества» и Объединения потребителей России для проведения собственных региональных конференций, для использования в просветительской деятельности и при проведении мероприятий общественного контроля.

Очередной рейтинг Объединение потребителей России планирует опубликовать по традиции через два года - в 2018.


[1]доклад Роспотребнадзора «О состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере в 2014 году», стр. 199

[2]доклад Роспотребнадзора «О состоянии защиты прав потребителей в финансовой сфере в 2014 году», стр. 199

[3]данные получены в рамках подготовки Рейтинга-2016

logo-zvezda kachestva 3