head_bg

        проект Знак качества

Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню защищенности интересов потребителей органами государственной власти - 2014

Объединение потребителей России – генеральный партнер проекта «Знак качества» - провело специальное исследование, позволяющее оценить эффективность деятельности органов государственной власти по защите потребительских интересов граждан в регионах.

Подобные исследования уже проводились Объединением потребителей России в 2010 и 2012 годах – их результаты размещены в открытом доступе и доступны по этим ссылкам:

Цель рейтинга-2014 - достоверно и объективно определить степень практического участия и эффективность деятельности государственных органов в субъектах РФ по защите прав потребителей в период 2012 – 2013 годов, оценить комплексность и системность этой деятельности.

Лидером  Рейтинга-2014 стала Ленинградская область, на втором месте - Белгородская область, на третьем -  Ростовская область.

В число субъектов РФ, уровень защищенности потребителей которых отмечен экспертами как высокий, также вошли:

- Республика Татарстан;    
- Краснодарский край;    
- Свердловская область;    
- Республика Башкортостан;    
- Омская область;    
- Новгородская область.    

В числе аутсайдеров  - Республика Ингушетия и Чукотский автономный округ.

По сравнению с предыдущими рейтингами, исследуемые в этом году показатели несколько изменились – добавились параметры, характеризующие деятельность региональных властей в отношении обеспечения безопасности и качества товаров, производимых и реализуемых в субъектах РФ, и исключены критерии, определяющие влияние общественных организаций потребителей на уровень защищенности граждан. Именно по этой причине внесено изменение и в название рейтинга, который теперь имеет более точное, на наш взгляд, название: Рейтинг субъектов РФ по уровню защищенности интересов потребителей органами государственной власти.

При проведении исследований эксперты исходили из того, что высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации обладают закрепленными законодательно[1] полномочиями и правами в области защиты прав потребителей. При этом исполнительная власть региона обязана не только осуществлять мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, но и организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями.

Рейтинги субъектов РФ по уровню защищенности интересов потребителей,  сформированные Объединением потребителей России, являются единственными в нашей стране независимыми общественными рейтингами, которые позволяют оценить эффективность деятельности органов государственной власти по защите потребительских интересов граждан.  

Итоги исследований высоко оцениваются представителями региональных органов власти, Роспотребназора, потребителями, поэтому Объединение потребителей России планирует   проводить подобные исследования  регулярно – рейтинг по итогам 2014-2015 годов  должен появиться в 2016 году.

Методика рейтинга

Методика рейтинга основана на визуальном исследовании, сравнительном анализе и оценке информации, находящейся в открытом доступе. В ходе исследования анализировались следующие показатели:

– наличие актуальной и достоверной информации по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг) на официальных сайтах в сети интернет: территориальных органов Роспотребнадзора, региональных Центров гигиены и эпидемиологии, государственных жилищных инспекций, Прокуратуры. Эксперты исследовали системность и периодичность опубликования информации, доступность изложения, удобство поиска и обеспечение свободного доступа заинтересованных лиц к этой информации;

– создание и поддержка в актуальном состоянии региональных интернет ресурсов, созданных органами исполнительной власти для информирования потребителей, а также региональный опыт организации иных специальных форм информирования потребителей по вопросам защиты их прав, качества товаров и услуг (регулярные ТВ и радио программы, консультационные и информационные центры, функционирующие, например, на базе библиотек и т.п.), финансирование которых производится, в том числе, за счет средств, выделенных на реализацию региональных программ по защите прав потребителей;

– функционирование в регионе межведомственных органов (советов, комиссий) по вопросам защиты прав потребителей при высших исполнительных органах власти, межведомственных координационных (коллегиальных) органов по вопросам торговли и качества товаров; - наличие региональных общественных (ведомственных) консультативных советов по защите прав и интересов потребителей, «горячих» телефонных линий, общественных приемных, консультационных центров по защите прав потребителей, функционирующих на уровне субъекта РФ;

– наличие в региональных органах исполнительной власти структурных подразделений, на которые возложено решение вопросов по защите прав потребителей, подразделений/отделов по защите прав потребителей в органах местного самоуправления, и/или общественных приемных по поддержке потребителей в муниципальных образованиях;

– реализация в период 2012-2013 годов региональных целевых программ: по развитию торговой деятельности (потребительского рынка), по развитию конкуренции, по обеспечению качества и безопасности товаров и услуг, по повышению уровня финансовой грамотности населения;

– реализация в период 2012-2013 годов региональной целевой программы по защите прав потребителей, причем более весoмую оценку экспертов получили регионы, в которые такие программы не только были приняты, но и по ним было предусмотрено финансирование. Оценку экспертов получили и те регионы, в которых при отсутствии специальных программ были приняты либо Комплексные планы по защите прав потребителей, либо указанные вопросы были включены в иные программы социально-экономического развития региона;

– проведение регулярных региональных конкурсов (реализация проектов и акций), направленных на информирование потребителей о качестве товаров и поддержку местных товаропроизводителей, проведение конкурсов на соискание премии главы региона в области качества товаров и услуг, наличие регионального бренда лучших товаров и услуг (логотипа, товарного знака), внедрение региональной системы добровольной сертификации товаров и услуг.

В роли экспертов выступали практикующие юристы-аналитики, опыт практической работы которых в сфере защиты интересов потребителей составляет не менее 10 лет. В ходе исследования эксперты оценивали информацию, размещенную в открытом доступе в сети интернет (в том числе, на официальных интернет-сайтах государственных органов исполнительной власти субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов), в средствах массовой информации; данные Государственного доклада «Защита прав потребителей в РФ в 2012 году»; сведения, полученные Объединением потребителей России от региональных органов власти в ходе социального исследования «Опыт органов власти субъектов РФ в инициировании и реализации региональных программ качества и поддержки отечественных производителей товаров и услуг в сфере потребительского рынка.

По каждому из 19 показателей эксперты выставляли рейтинговые баллы, на основании которых высчитывался интегрированный рейтинг (суммарный балл всех показателей).

В итоговой таблице субъекты Российской Федерации, как и в предыдущих рейтингах, разделены на три цветовых уровня защищенности потребителей: зеленый - высокий уровень защищенности, синий - средний уровень защищенности, и красный - низкий уровень защищенности.

Методика проведения рейтинга разработана под руководством Соколовой И.Е. - руководителя аналитического управления Объединения потребителей России, одобрена Центральным Советом Движения и утверждена председателем Объединения потребителей России Корягиным А.Е.

_________________________________________________________________________________

[1]подпункт «д.1» пункта 7 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 42.1 Закона «О защите прав потребителей»

logo-zvezda kachestva 3

создание и продвижение сайтов Agelar Создание и продвижение сайтов